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奏响决胜全面小康的铿锵强音
  发布时间: 2017-01-12 16:29:15  

——市委四届二次全会工作报告点读之“2017年任务篇”(上)

【核心点读】报告强调,全力闯出一条跨越式发展路子,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,是当前和今后一段时间全市上下最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。

报告提出,做好今年的工作,要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,深入落实十八届三中四中五中六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会和市第四次党代会精神,以“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”为统领,主动适应把握引领经济发展新常态,围绕同步建成全面小康社会目标,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,筑牢“稳”的基础,下足“进”的功夫,抓好稳增长、调结构、强基础、壮产业、促改革、惠民生各项工作,确保经济平稳快速发展和社会和谐稳定,全面完成年度脱贫任务,以优异成绩迎接党的十九大召开。

关键词1:供给侧改革

【任务】持续发力深化供给侧改革,扩大有效需求。

【阐释】深化供给侧结构性改革,是丽江转变发展方式、增加有效供给、后发赶超的关键。

【点读】○要以提高供给质量、实现供需两端更好平衡为主攻方向,以深化结构改革、加快动能转换为根本途径,以满足市场需求、引导新消费为最终目标,坚定不移推进供给侧结构性改革。 ○去粗取精去产能,坚决彻底关闭列入去产能范围的煤矿,防止死灰复燃,实现煤炭行业经营性亏损额显著下降,扭转产能过剩局面。

○分类施策去库存,把房地产去库存与促进人口城镇化、建设保障性住房等结合,提高公共服务水平,增强对农村转移人口、外来人口的吸引力,认真落实“房子是用来住的,而不是用来炒的”要求。

○稳妥有序去杠杆,加强金融监管和风险防控,在基础设施、公共服务等领域大力推进PPP模式,吸引更多的社会资本投资兴业;加大企业股权融资力度,加强自身债务杠杆约束,降低企业杠杆率。

○多措并举降成本,强化“放水养鱼”意识,打好降成本“组合拳”,对那些有市场、有发展潜力、符合发展目标方向的企业,要精准实施降成本措施;对那些过剩、落后、淘汰的产能,要运用市场手段逼其退出。

○扭住关键补短板,从严重制约经济社会发展的重要领域、关键环节入手,既补硬短板,也补软短板,既补发展短板,也补制度短板。

○认真落实投资拉动战略,确保固定资产投资持续快速增长。

○坚定不移实施工业强市战略。

○大力培育消费增长。

关键词2:“五网”建设

【任务】千方百计加强基础建设,筑牢发展支撑。

【阐释】丽江实现跨越式发展,当务之急必须夯实基础,千方百计破解基础滞后的瓶颈制约。

【点读】○加速完善交通网,扎实推进华丽、丽香、宾永、永宁、鹤庆至关坡等高速公路和丽香铁路建设,大力推进金沙江中游库区航运基础设施综合建设,谋划好攀枝花至大理(丽江)铁路、丽江旅游轨道交通、古城至宁蒗高速公路等项目的前期工作。

○加速完善航空网,积极推进丽江4 E级机场改扩建,大力发展通用航空,抓紧做好华坪、永胜、玉龙县的通用机场前期工作。

○加速完善水网,按期完成文海、腊姑河、头台河水库等建设工程,实施好马鹿水库、龙蟠提水、丽江坝区生态水网建设等项目,加快推进南瓜坪水库前期工作,力争2018年开工。

○加速完善能源网,认真实施新一轮农村电网改造升级工程,加快推进火木梁风电场、七河风电场建设,支持好金沙江中游水电开发建设,减少弃水弃电,逐步形成丽电外送与丽电自用相互协调的强优电网,最大限度释放产能。

○加速完善信息网,加强互联网基础设施建设,巩固提升光网城市建设水平,推动“智慧丽江”建设,实施“城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村”工程,完善互联网公共服务平台,提升全市智能化水平。

关键词3:四大产业

【任务】坚定不移推进产业升级,壮大实体经济。

【阐释】全力稳增长,我市的差距在产业,困难在产业,根本途径也在产业。

【点读】○要以“两型三化”为引领,牢固树立“转型升级才能更好发展、后发要高起点起步”的观念,大力发展文化旅游、清洁载能、高原特色现代农业、生物医药和大健康四大重点产业,推动经济结构在更高水平上重构新平衡。

○做精文化旅游产业,加大泸沽湖、老君山景区的开发建设力度,加快推进金茂丽江创意文化产业园、旅游大数据中心等项目,深入实施旅游产业转型升级三年行动计划和全域旅游示范区建设,促进文化同旅游深度融合发展,逐步形成宜游、宜居、宜业的全域旅游新格局。

○做强清洁载能产业,延长水电产业链,减少电站弃水窝电,就地消纳电能,积极引进一批根植性好、成长性强、抗风险能力强的大企业、大集团、大项目,培植壮大骨干龙头企业,重点实施好隆基高效单晶硅棒、斐讯丽江大数据产业园等项目,尽快把清洁载能产业打造成支柱产业。

○做优高原特色现代农业,围绕建成我省绿色生态食品基地目标,以农旅结合、全域旅游为突破口,大力发展优质粮菜、生态林果、优质烟叶、生物药材、草食畜牧、淡水渔业等产业。

○做特生物医药和大健康产业,优化产业区域布局,延长产业链,积极引进领军企业发展多样化、特色化的健康产品、绿色食品和服务,努力把丽江建成天然药物健康产品原料基地和国内外知名的养生养老基地。

关键词4:“军令状”

【任务】众志成城抓好脱贫攻坚,确保连战连胜。

【阐释】实现同步全面小康,我市最突出的短板是农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚。

【点读】○巩固玉龙县脱贫成果,紧扣永胜县脱贫摘帽,3个贫困乡、45个贫困村退出,3.15万贫困人口脱贫销号的目标,立下“军令状”,拿出硬措施,啃掉“硬骨头”,打赢脱贫攻坚战。

○坚持把精准要求全面贯彻到脱贫攻坚各领域各环节。

○持续加大扶贫投入,加强资源资金整合,统筹推进产业发展、易地搬迁、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障“五个一批”工程。

○坚持把“挂包帮”“转走访”作为干部转变作风、密切联系群众的常态工作,做到真挂、实包、多帮。

○加快发展贫困地区的教育事业,使贫困人口的子女接受更好的教育,阻断贫困代际传递。

○教育引导贫困群众克服“等靠要”思想,增强脱贫致富的主观能动性和内生动力。

关键词5:改革开放

【任务】蹄疾步稳深化改革开放,增强发展动力。

【阐释】丽江要在更高层次更宽领域推进发展,出路在改革,动能在开放。

【点读】○坚持以经济体制改革为重点,深化国资国企、财税金融、资源要素、市场体系等改革。

○抓好新型城镇化综合改革试点,打造对外开放的载体和窗口。

○统筹推进教育、文化、医药卫生、体育、社会保障、就业创业、社会治理等体制改革,构建覆盖城乡的基本公共服务体系。

○持续推进“放管服”改革,减少和规范行政审批。

○主动服务融入“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、金沙江对内开放合作经济带等战略。

○突出环境招商、规划招商、产业招商、园区招商,以商招商、委托招商,精准择优,提高项目的落地率、资金到位率和开工率。

关键词6:大美丽江

【任务】持之以恒加强生态建设,打造大美丽江。

【阐释】良好的生态是丽江最宝贵的财富、最靓丽的名片,也是可持续发展最大的潜力。

【点读】○牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持节约资源、保护环境基本国策,像对待生命一样对待生态环境,像爱护眼睛一样爱护生态环境。

○积极构建以“一江一城两山三湖六库”为重点的生态安全屏障。

○扎实推进森林丽江建设。

○铁腕整治和保护程海、泸沽湖、拉市海、金沙江流域等重点生态功能区。

○加大水源地生态保护修复力度。

○探索生态补偿机制,全面推行节能减排,抓好低碳试点和海绵城市试点,努力发展循环经济。

○层层落实“党政同责、一岗双责”,建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的环境保护制度。

○巩固国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市创建成果,确保成功创建全国文明城市和国家环境保护模范城市。

○着力增强聚焦效应和紧凑效应,按照“产城人文”四位一体的要求,重点打造一批条件好、特色强、潜力大的城镇。

○深入实施城乡人居环境提升五年行动计划,全面推进城市“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动,提升城乡“颜值”和品质。

关键词7:法治丽江

【任务】坚持不懈推进依法治市,维护和谐稳定。

【阐释】民主法治是社会主义政治文明的基本目标和主要内容。

【点读】○必须长期坚持、全面贯彻、不断发展中国特色社会主义政治制度,扩大人民的有序政治参与,为发展凝聚强大力量。

○坚持人民代表大会制度,完善党委领导人大工作的制度和方式。

○坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥好人民政协协商民主重要渠道的作用。丰富协商民主形式,深化协商民主内涵,切实推进协商民主广泛多层制度化发展。

○巩固和发展最广泛的爱国统一战线,抓好民族团结进步示范区建设。

○围绕把丽江建成云南依法治省重要窗口的目标,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治丽江、法治政府、法治社会一体建设。

○加强党对立法工作的领导,发挥好市人大及其常委会在立法中的主导作用,立改废释并举,推进地方立法工作。

○认真落实领导班子和领导干部述法制度,抓好“七五”普法。

○全面推进以完善司法责任制为核心的司法体制改革。

○推进重大事项社会稳定风险评估及责任追究,完善矛盾纠纷多元化解机制,实施“智慧+N”推进社会治理创新全域化,打好反恐处突、防范打击邪教主动仗和第四轮禁毒防艾人民战争,建设平安丽江。

○加强国防动员和后备力量建设,巩固发展军政军民团结。

关键词8:质感民生

【任务】凝心聚力发展社会事业,织牢民生保障网。

【阐释】民生连着民心,改善民生没有终点。

【点读】○把创造美好生活作为执政追求,坚持普惠性、保基本、均等化发展方向,大力改善民生,让丽江的发展更有温度、更有质感。

○坚持促进教育公平,认真实施学前教育三年行动计划和高中教育质量提升工程,巩固“两基”教育成果,加快发展职业教育、高等教育,职教园区、滇西应用技术大学国际酒店管理学院开工建设,完成丽江师专升本工作,努力办好人民满意的教育。

○坚持把建设健康丽江摆上重要位置,推进公立医院综合改革,加强基层医疗卫生能力、公共卫生计生服务能力、妇女儿童医疗保健能力、疾病防控能力、卫生应急处置能力建设,实施全面两孩政策,加快推进市儿童医院、市医院门诊大楼建设。

○扎实推进市博物馆、市文化馆、丽江大剧院、广电传媒中心等工程建设,抓好国家文化消费试点城市工作。

○按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求,完善社会保障体系。

○实施更加积极的就业创业政策。

○保护好群众的生命财产安全和饮食用药安全。

○加强体育事业、社会福利、慈善、红会、残疾人等工作,加大水电移民、失地农民、进城务工人员等的扶持力度。

(丽江日报记者 整理)

来源:丽江日报

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